4.工程造价管理体制不够健全。就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额，补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。

　　三、加强水电工程造价管理的路径选择

　　工程造价管理中出现的众多问题可以借助于信息技术进行改善，并且可以为工程造价管理领域提供一个跨越式发展的平台。为更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，必须加强以下几个方面的工作：

　　1.加强水电工程造价管理，必须完善工程造价管理体系。一要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能。加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法;加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。二要理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构，国家部门对政府和非政府投资分开管理。

　　2.加强水电工程造价管理，必须建立全国统一的工程造价信息网。目前国内许多地区建立了当地的工程造价信息网站，一般都是按照当地的习惯来划分工程分类、材料分类、材料编码以及指标和价格等，对全国的使用者来说存在众多不便。从发展的角度来看，根据工程类别划分，统一信息采集标准，统一信息编码，统一口径内容，统一数据库解决方案，建立全国统一的工程造价信息网是信息技术在工程造价管理领域应用的必然产物，也是造价工作者们所期待的。该网站应提供全国各地的工程造价信息，包括建材价格信息、造价指标、行业动态以及文件法规等等。它不但有利于使用者查询、分析和决策，更有利于国家主管部门实行统一的管理与协调，使得工程造价管理统一化、规模化、有序化。

　　3.加强水电工程造价管理，必须打造工程造价网络市场操作平台。利用信息技术建立工程造价网络市场操作平台，在网上建立虚拟的建材市场，网络管理，开辟网上定购等电子商务应用。从世界范围来看，推进建筑业管理网络化、自动化、电子化和全而信息共享已是大势所趋，建立在现代通信网络基础上的视频会议网络将成为建筑业信息化的重要组成部分，而得到各单位的重视，因而实现网络招投标工作也成为一种必然趋势。在这个操作平台上，可按照这样的程序实施：发布招标公告、投标单位网上报名、对投标单位的资格预审、随机抽取专家评委、网上递交标书、网上开标、评标、定标，合同管理。这样不但做好了招投标工作，而且加大了管理的公正性、公平性、透明性，更利于工程造价管理领域的健康发展。

　　4.加强水电工程造价管理，必须完善工程造价管理网络系统。工程造价管理网络系统的功能，不能仅限于运用造价软件、套定额、做预算，还应开发后台对各类信包进行统计、分析和初步处理的功能;管理终端数据库应具有全而整理、综合处理的功能;前台应利用wed服务器、路由器连接到互联网上，能够分门别类地发布各类信息。即工程造价信息网络系统是以实现建筑产品从规划设计、施工管理到运营全过程自动化为目的的，而工程造价管理是作为贯穿建筑产品过程各层面的一个完整的管理系统。工程造价管理网络系统的建立，应遵循统一原则、标准化原则、网络化原则、智能化原则。由于专业性、政策性强，工程造价管理网络系统应由国家成立专门组织，由其牵头，与各有关部门通力合作共同开发。统一对系统进行开发、维护、信息更新，制定网络章程，要打破部门与地方界线，互相支持，科学分工，减少重复，发挥整体优势，建立健全网络服务机构。

　　5.加强水电工程造价管理，必须优化和整合造价及其管理软件。优化和整合造价及其管理软件是信息技术在工程造价管理中应用的关键。其组织实施必须由国家组织各行、各部、各省市的工程造价方面的管理者和有关计

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