[摘要]本文主要对建设工程施工的投标方案评价方法进行了研究：描述了目前我国建筑工程招投标现状;介绍并比较了目前常见的几种投标评价方法;并结合当前我国的实际情况，提出了采用层次分析法进行评标的新思路，而且给出了具体的操作方法和步骤。

　　运用层次分析法评标简单易行、科学性好，能够有效地减少评标过程中的主观随意性，增强公正性，为招投标制更好地发挥作用提供了基础.降低了招投标的风险，对业主和承包商具有现实的指导意义。对建设工程评标方法的研究与比较，对开发商合理选择中标者具有很好的启发意义。

　　1.1 我国建设工程招投标概述

　　建设工程招标投标是国际上广泛认同并普遍采用的一种分派或承接工程任务的交易方式，己流行了200多年.英国是西方国家中最早实行招标投标的国家，早在1782年就有了招标立法。其他主要资本主义国家，在19世纪完成工业革命以后，也陆续开始将招标投标方式引入工程建设领域。经过不但完善和发展，特别是20世纪70年代以来，国际招标采购得到了迅速发展。目前在西方国家，不仅公共市场强制推行招标投标，而且私人市场中也普遍应用招标投标，建设工程招标投标制度相对比较完善、成熟。发展中国家的建设工程招标投标工作起步较晚，一般处于摸索、引进、消化和嫁接的初级阶段，有的甚至还是空白。

　　招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。它是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择分派的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人做出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。

　　建设工程招标投标，就是建设单位或个人(即通常所谓的业主或项目法人)通过招标的方式，将工程建设项目的勘察、设计、施工、建筑装饰装修、材料设备供应、监理和工程总承包等业务，一次或分步发包，由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。其最突出的优点，是将竞争机制引入工程建设领域，将工程项目的发包方、承包方和中介方统一纳入市场，实行交易公开，给市场主体的交易行为赋予了极大的透明度;鼓励竞争，防止和反对垄断，通过平等竞争，优胜劣汰，最大限度的实现投资效益的最优化;通过严格、规范、科学合理的运作程序和监管机制，有力地保证了竞争过程的公正和交易安全。

　　1. 2 建设工程实行招投标的必要性

　　随着我国建筑市场发展的日趋完善，工程实行招投标制的必要性更加突出，具体表现为：

　　(1)促使建筑产品商品化和建筑市场的建立

　　建筑产品是具有价值和使用价值，并具有符合用以交换和满足他人需要的这些商品特征的劳动产品，因而它也是商品。我国建国后，长期以来把建筑业看作是“基本建设业”的一个附属部门，是基本建设生产过程的中间环节，建筑产品是“基本建设产品”的中间产品，其生产完全采取任务分配方法。这种观念，不把建筑业看作是独立的生产行业;不把建筑产品，视为商品。改革开放以来，对建筑工程，特别是建筑产品实行招标投标制，就打破了旧有观念，使建筑产品从任务分配过渡到市场交易，实现了建筑产品商品化。由于招标投标制是市场交易的一种形式，从建筑产品来说，还是一种主要交易形式，为了适应建筑产品的交易需要，规范交易行为，就要建立和完善建筑市场，以保证建筑产品实行招标投标制的健康发展。

　　(2) 促使建设工程按程序办事，克服混乱现象

　　基本建设程序是指建设工程从决策、设计、材料设备采购、施工到竣工验收整个工作过程中各阶段及其先后次序。完成一项建设项目，需要进行多方面的工作，而这些工作必须按照一定的程序，依次进行，才能达到预期效果。建国五十多年来，基本建设正反两方面的经验充分证明，严格按照基本建设程序办事，投资效果就好，违反基本建设程序，投资效果就差。长期以来，一些建设工程，不作调查和分析，就拍板定案，没有设计任务书，就搞设计;在实施过程中，资金不足就上马:材料缺口就发包;施工中任意修改设计;工程竣工后，不经验收，就使用;搞三边(边勘察、边设计、边施工)，这种混乱现象，造成工期拖长、质量低劣、造价提高。更有甚者，一些工程无法建成，建成后也不投产，损失严重，浪费惊人。建设项目实行招标投标制，就会从根本上促使建设项目按程序办事，克服混乱现象。这是因为建设过程不论是全过程招标，还是勘察设计、材料设备、工程施工招标，都要依据有关招标投标法规的规定，具备各自的基本条件。如实行全过程招标，要有审批机关批准的项目建议书及所需的资金;实行勘察设

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