5、设计管理的滞后。重点体现在对设计流程控制、设计概算管理的落后。设计工作一般要设计—校对—审核—审定程序，而设计者们往往把这项工作仅仅落在执行规范上，基本上没有设计优化、合理性的评估、成本分析、意见反馈等工作内容。沦为一种纯技术性图纸工作，从而丧失了设计在成本控制、效率提高、技术合理运用中的龙头作用。由于受计划经济模式的影响，设计概算管理的滞后表现在设计概算长期以来一直处于从属地位，其工作价值及重要程度未体现出来，也没有得到足够的重视，往往把设计概算看作建筑设计的附带。有些设计人员既做设计又搞概算，编概算时常常不做工程量的统计，瞎编、乱造数据，居然也能在方案评审中通过。拿这机关报概算作为审批立项的依据，能遏制“三超”现象吗？能控制工程造价吗？

    建筑物的形态是千差万别的，设计阶段影响工程造价也是多种多样的，如总平图布置不同，设计标准不同，所选用的材料设备不一样，所采用的结构形式不同，设计层高不一样，都会使工程等份千差万别。因此，控制造价必须从设计阶段抓起，这才是从龙头抓起，从源头上找原因，只有这样才能根除给造价带来的不利因素，使工程造价得到合理有效的控制。

    二、  工程造价的有效控制

    大量的资料分析表明，设计阶段对投资额的影响程度约为70%，因此，只有抓好设计阶段的造价控制，才能为全过程的造价控制夯实基础。
 
    1、  优化工程设计

   （1）  加强工程地质勘察工作管理。地质勘察资料是结构设计人员进行基础设计的重要资料，也是图纸校对、审核的重要依据地质资料提供数据的正确性，将直接影响着地基基础设计。如地质资料提供过小的地基承载力特征值，将使基础设计过于保守，从而增加基础的投资，千万不必要的浪费。又如地质资料勘探深度不够细化、详细，致使基础设计无法用多种方案比较、实现优化，甚至无法保证建筑物的安全另外如地质资料与实际地形相差较大，又会导致大量的工程设计变更发生，影响工程造价的控制。为此，主管部门就加强对工程勘察单位的监督管理，保证工程地质资料做到科学、正确、细致；也可以对业主采取一些措施，如没有地质勘察资料，不能办建设工程许可证，工程不能开工，不能办房产证等等，以提高业主对勘察重要性的认识。

   （2）  实行设计、方案招标投标。工程设计引入招标投标制度，将会增强设计院承担的风险，设计单位要想在竞争中获胜，设计作品就得经济合理、技术先进、方案构思有独创之处，促使设计院调动精兵强将参与作战，通常还会与其他设计院，甚至中外设计院合作，吸收外方的先进设计理念、经验、技术，使得设计的作品尽善尽美。对于投资方来说，衽设计、方案招标投标既有利于能在众多设计作品中选出优秀的作品，也有利于吸收其他未被选中设计作品的优秀地方，集思广益，发挥集体的智慧，综合确定新的方案，使最后确定的设计作品投资最低，技术、功能最合理，构思最新颖。

   （3）  运用价值工程原理。它是通过研究对象的相关领域功能与成本的系统分析，目的是以研究对象的最低寿命周期成本可靠地实现产品的必要功能，其核心内容是功能分析。对于建筑工程在设计过程中涉及的工种、门类多，而且各工种彼此间要相互协调，通过实施价值工程，可以使各部分都相互协调起来，使建筑产品的功能更合理，成本最低，从而使造价得到有效的控制。以我院承担的新昌热电—竹材地板厂工程为例，运用价值工程原理进行方案优选，通过工艺流程比较、功能分析和功能评价，把设计项目寿命周期成本的观念渗透到具体设计技术措施之中。该厂新建一座近8万平方米的竹胶合地板厂房，集拼板、刨切、刨铣、砂光、油漆、炭化蒸煮、锅炉房、成品仓库、办公及辅助用房于一体的综合建筑。方案设计时，各个车间大小设置、平面布置都将影响到以后生产成本，为此，方案设计时，征求多方面专家

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