【摘要】 建设项目工程造价的控制是一个贯穿项目建设全过程的复杂的系统工程。本文从投资决策阶段、设计阶段和实施阶段三个方面论述了如何有效的控制建设项目工程造价，提高投资效益。

    在市场经济条件下，如何有效地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分。然而，目前在建设项目中概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象仍然普遍存在，最终导致工程投资严重失控。由于工程造价始终贯穿于项目建设的全过程，按阶段可分为：投资决策阶段、设计阶段和实施阶段。要动态、有效地控制好工程造价，就必须在上述三个阶段的每一步都加强控制。

    1投资决策阶段工程造价的控制

    建设项目投资决策阶段主要是提出项目建议书，进行可行性研究，确定投资估算，最终编制设计任务书。在这一阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。在我国由于体制和认识上的种种原因，人们普遍忽视项目前期的造价控制，而把主要精力放在工程施工阶段，对项目前期这一造价形成、定位的源头缺乏有效地管理和控制。

    在决策阶段最重要的是做好可行性研究，这项工作做得好，投资和效益就能够形成良好的比例关系。否则，投资多，见效少，造成投资失控和浪费。目前，有的项目的立项，业主从主观意愿出发对可行性研究缺乏科学论证，可行性研究不真实，或假报工程使用功能骗取上级批准，实际上把可行性研究变成了可批性研究，给项目以后的顺利运作埋下了很大的隐患，导致项目后续资金不足而不得不延长工期，使项目无法按期投入使用产生经济效益，甚至成为竣工无望的胡子工程。因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：

   （1）推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和监督部门共同设立监察组，监督项目资金的使用情况。

   （2）实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。

   （3）资本金融资必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，必须有资金文件，确保项目得到批准后能按期实施。对各项贷款的条件应进行认真细致地分析比较，尽量减轻利息负担和还贷压力。

   （4）加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据。同时应广泛调查研究，比较同类项目，认真进行功能分析、多方案比较和选择，经过充分的技术论证和经济评价后，最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的项目建设方案，从而计算出较为准确、切合实际的投资估算额，使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平上。

    2设计阶段工程造价的控制

    在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用不到1%，但它对工程造价的影响程度可达到 75%以上。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应着重做好以下几方面的工作：  

    2.1提倡设计招投标和设计方案竞选方式择优选择设计单位

    由专家评定小组采用科学方法，按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环境等要求，综合评定设计方案的优劣，择优确定中选方案。中选方案的投资估算一般要能接近建设项目的投资范围。这两种设计发包方式既有利于设计方案的选择和竞争，保证选用的设计方案技术先进、新颖独特、适应性强，又有利于控制工程造价。设计单位要努力提高自身素质，在工程设计方案巧妙构思，精雕细琢，在降低工程造价上要多动脑筋，以提高设计质量，力争在设计阶段就把工程造价控制在批准的投

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