2.3　尽快制定科学完善的工程项目成本责任承包制,从根本上彻底扭转项目承包人只包盈、不包亏和项目成本亏损的怪圈。

　　首先,建立健全工程项目成本核算体系,使之科学化、系统化。

　　预算成本分析是成本核算和分析的基础和前提,没有预算成本分析,或预算成本分析不切合企业自身特点,项目成本核算就失去了可比性和真实性,为此,我们应尽快摒弃那种单纯依靠国家有关行业和地方政府规定和出台的概预算定额来确定项目预算成本的习惯做法,制度切合自身实际的企业定额,以确保项目成本核算的科学化和系统化。所谓的施工企业定额,它是施工企业以工程建设各种技术和管理标准为依据。在科学的施工管理和安全操作条件下,规定各工种工人或班组消耗在单位合格建筑安装产品上的人工、材料和机械台班上的数量标准。其一般包括“劳动定额”、“材料消耗定额”、“机械台班消耗定额”和“预算定额”。当然,制定企业定额是一个系统复杂过程,我们要借助现代高科技,充分利用计算机,发挥企业人才优势,制定切合自身特点和管理水平的企业内部定额,实行企业定额管理,建立科学的项目成本核算体系。

　　其次,建立完善的工程项目成本承包责任制,使之规范化、制度化和长期化。

　　(1)建立以公司直属项目部管理项目为主,以直管项目为辅的工程项目全额承包管理模式。

　　(2)实行工程项目承包招投标制。在全单位范围内公开招聘和选拔管理能力强、业务水平高、思想素质好的项目经理,让他们承包和管理工程项目。

　　(3)实行工程项目承包风险抵押金制,即就是按招聘和选拔的项目经理所承包工程的合同造价收取一定比例的风险金,使其责任心落到实处。

　　(4)实行工程项目成本节超奖罚制,对那些工程质量好、项目成本节余的项目承包人实行按成本降低额的一定比例进行重奖,而对那些工程质量劣、项目成本亏损的项目承包人重罚的奖罚制度。这主要包括一是扣罚风险抵押金,二是进行额外经济处罚和行政处罚。

　　(5)对工程造价高、工程影响大的重点信誉工程,可试行单位主管领导亲自挂点的项目责任成本承包制。

　　综上所述,工程项目成本管理是一项长期而又复杂的系统工程,只要我们找准切入点,加强管理,制约我省建筑业发展的症结必将逐步得以解决。

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