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　　两个农民包工头从一家建设公司转包下三栋住宅楼的工程，但垫钱干完活后，迟迟拿不到数百万元的工程款。按照法律规定，施工单位转包工程违法，由此，在这一灰色地带里“刨食”的农民工，权益保护面临悬空。

　　包工头将建设公司和开发商一并诉至法院。法院认为，作为实际施工人，包工头的讨薪理由正当，一审判令建设公司和开发商支付工程款及利息，退还工程质量保证金。

　　一个不容忽视的事实是，长期以来，造成农民工讨薪难的重要原因正是工程转包。在众多讨薪事件中，虽然通过相关部门的努力或司法判决，农民工的血汗钱有了着落，但工程转包现象仍屡禁不止，也很难被追究责任。更耐人寻味的是，尽管屡吃苦头，一些缺乏资质的包工头仍甘冒风险参与转包，其中隐匿的利益纠葛令人深思。

　　□记者 孟冉 文 李康 图

　　亲戚帮忙 无资质农民工承建千万工程

　　在建造郑州三栋住宅楼之前，36岁的驻马店农民黄建伟从未接触过建筑工程。

　　“实话说，我是托了亲戚的福，才接到这个活的。”黄建伟对记者坦言，2008年，在表哥朱先生的操作下，他承揽到郑州一个住宅小区的楼房工程。该小区由郑州一家地产商开发，施工方是河南亚太建设有限公司(下称亚太公司)。根据合同约定，亚太公司承包了部分住宅楼的土建、给排水、电气安装等工程，总价为4221万元。

　　当年4月，黄建伟和另一个叫张生的老乡从亚太公司手里接过小区三栋楼的全部工程，三栋楼的合同价是1474万元。“实际上，这几幢楼是挂靠在亚太公司的亚太分公司分包的。我表哥跟分公司的领导私交不错，他们又把工程转包给了我们。”黄建伟说，根据建筑市场的“潜规则”，要干工程必须自己先垫资，考虑到工程利润空间较大，就从银行贷了400多万元，向亚太公司交了工程质量保证金后，拿下了三栋楼的“施工权”。

　　2008年4月28日，黄建伟和张生组织30多名农民工开始施工。“你们跟亚太公司签协议了吗?施工作业是怎样进行的?”记者问。“没签协议，因为俺是转包的工程，也没有建设资质，只是替亚太建房子。说白了，俺只管干活拿钱。”黄建伟透露，为保证工程质量，他们聘请了懂行的技术员，租赁了施工机械，“不签合同还有一个原因，俺老表跟亚太比较熟，如果出点啥事他能说上话。再说了，亚太也不愿意跟俺签施工协议，更不可能跟俺签劳动合同，嫌太麻烦”。

　　就这样，黄、张二人带着工人起早贪黑，加紧施工，到2009年7月，三座楼竣工，不久通过了验收。“楼盖好了，质量没问题，俺算松了口气。”黄建伟说，让他没想到的是，比盖房子还要麻烦的事儿随之到来……

　　利益分成 用近两成工程款“打点”相关方

　　在一般经济活动中，惯常的交易是一手交钱，一手交货，双方交易的依据是具有法律效力的协议或合同。“但在建筑行业，这种看似简单的交易却隐藏着复杂的利益纠葛。”采访中，具有多年工程承包经验的郑州某国有建筑企业负责人张先生说，建设方不会一次将工程款支付到位，尤其是前期，施工方为了得到来之不易的工程，不得不先行垫资，等工程有了一定眉目，建设方才会追加投资。建设方一般是分批支付十几次甚至几十次工程款后，工程才能完工。

　　黄建伟就遇到了这种情况。据了解，从2008年7月1日至2009年7月25日，开发商通过亚太公司共向黄建伟和张生支付工程款850多万元，次数多达46次。

　　“开发商已经给了部分工程款，但合同总价是1400多万元，还欠600多万，况且这850多万我也并没有全落住。”黄建伟说，除了从工程款里拿出近25万元用于交纳国家规定的营业税，开发商还拿走了工程款的8%，“有60多万元”。他透露，这笔钱是开发商工程负责人从支付的工程款里直接扣下的。“说是管理费，我也不懂，反正咱是干的他们的活，对方要点好处费咱也理解吧。不过这笔钱的去向很不好查。”黄说，据他了解，此类费用支出在许多工程中都存在，算是另一种“潜规则”。

　　除了建设方，黄建伟他们还得用工程款的近12%“打点”合同约定的施工方即亚太公司。“亚太设了个工程项目部，里面有四五个人。这笔钱用于给他们开工资，还负担他们的吃喝开销，甚至买个烟酒也从中报销。”谈及利益分成，黄建伟不禁苦笑，“加上杂七杂八的费用，俺在还没拿到欠款之前，就已经花掉近200万元‘管理费’了。”他说，按预算，这项工程有10%～15%的利润，除掉工人工资、机械租赁费等支出，算下来几乎赚不到钱，“能还掉贷款和利息我就谢天谢地了”。

　　亚太公司是如何进行施工管理的?该公司一不愿透露姓名的工作人员受访时避而不谈，只说“我有事，正

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