摘要：文章对小型水利工程质量管理当前存在的管理问题进行了分析，且提出了加强小型水利工程质量管理的措施。基层的水利建设管理部门组织建设的水利工程项目多数以小型为主，由于基层水利建设管理部门人力、资金、技术力量单薄;设计施工不规范、质量保证体系不完善，因此，小型水利工程质量管理存在多方面的问题。应从项目质量教育、提高工程技术人员综合素质、加强水利工程建设管理、实施科学管理等方面进行加强。

　　1引言

　　水利工程建设质量是指：“在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。”工程的质量直接关系到能否达到项目的目的，能否发挥工程效益。

　　虽然我们当前的水利工程质量管理水平有了一定提高，但一些关键的质量问题也普遍存在。

　　2小型水利工程质量管理存在的问题2.1技术力量单薄，技术水平低基层的水利行政主管部门是实施小型水利工程建设的主体，水利工程技术人员事务性工作较多，技术水平偏低，难以承担有一定深度的工作。

　　2.2设计施工不规范

　　大部分小型水利工程可行性论证不充分，工程建设常常不合理或不规范，且小型水利工程所需资金多以自筹为主，建设资金较为紧张，存在能省就省的意识。

　　2.3质量保证体系不完善

　　多数基层水利部门没有建立完善的质量保证体系或根本没有这种意识，小型水利工程施工质量监控还停留在目测上，缺少必要的、先进的检测设备、仪器，更缺乏检测人才。

　　3关于小型水利工程施工管理的几点建议为提高施工管理水平，提高工程建设质量，总结几年水利工程施工管理经验，我们认为应该注意抓好以下几个方面的工作：3.1落实项目法人责任制项目法人对项目的立项、筹资、建设和生产经营、还本付息以及资产的保值增值的全过程负责，并承担投资风险。在确定要建设的工程项目后，领导要充分予以重视，成立具有法人资格的工程建设管理机构，单独行使工程建设管理职能，在这个管理机构内部要建立完善的工程管理制度，责、权、利明确，以保证管理队伍的有效和有序的运作。

　　3.2进一步推行招标投标制、建设监理制和合同管理制水利基本建设领域进一步推行了项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。政府部门要依法对项目进行监督、协调和管理，并为项目建设和生产经营创造良好的外部环境，帮助项目法人协调解决征地拆迁、移民安置和社会治安等问题。

　　3.3培养技术人员

　　要高度重视基层水利行业整体人力资源的开发，有计划、有步骤地选拨人才去深造，以适应岗位需要和市场需要;要对现有水利工程技术人员进行适当分工，明确业务主攻方向，培养综合素质人才。

　　3.4加强质量教育

　　要加强对基层全体水利职工进行质量意识教育和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制。应参照国家的有关规定，建立起自己的质量保证体系，确保工程质量达到优质。

　　3.5加强施工质量管理

　　施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体，具有协调其他各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创出优质水利工程。编制施工组织计划，制定施工技术规程。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素，制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。施工中要严格按照施工技术规程执行。

　　3.6改进监控方法，提高检测水平为了提高质量检测水平，需要购置必要的检验、测试仪器和设备，以便于对工程所用材料和施工质量进行全面的检查或抽样检查，获得准确、客观、公正的监控数据，增强质量监控的说服力和威慑力。

　　3.7科学管理，确保可持续利用

　　要把小型水利工程管理作为基层部门的一件大事来抓，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关部门或个人，并颁发产权证或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、租赁、个人承包等形式，形成切实有效、适应当地社会情况的运行管护模式，使小型水利工程进入良性运行轨道。

　　水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”4个方面，只有四者全优，才是真正的优质工程，小型水利工程也必须遵照执行。

　　实行全面质量管理包括“纵向”和“横向”两个方面，“纵向”即自始至终(全过程)，“横向”即全面覆盖(大、中、小型)，小型水利也不例外。

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