1、前言 

    工程造价是指建设项目从筹建到竣工验收、交付使用前的全部费用，包括设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税。工程造价除与工程内容有关外，它还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策、法规等外部条件有着千丝万缕的联系。工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内， 根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差， 以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。其过程是集技术、经济、管理于一体的综合性的工作。工程造价最有效的控制阶段可能是在设计阶段，项目实施阶段是把设计文件变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程，虽然在这一阶段节约投资的可能性很小，但额外增加投资的可能性最大。因此，在项目实施阶段需要对投资控制给予足够的重视，为了实现该阶段的投资控制目标，建设各方（包括建设单位、施工单位和监理单位）就必须制定有效的对策和措施。 

    2、建设单位对项目实施过程中的工程造价的控制与管理 

    2.1培养一支高素质的造价工程师队伍是实施工程造价控制与管理的前提 

    工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价动态地反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。如果没有一批即精通工程估算、概算、预算、结算又熟悉工程报价与招投标业务，即懂技术又懂经济的复合型造价工程师，就无法适应市场经济瞬息万变的形势要求。因此重视工程造价师能力的培养，造就一支高素质的造价工程师队伍是当务之急。 

    2.2充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制 

    建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，在《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施后,招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。目前沿海地区按照与国际接轨的需要，要求公开招标工程要参照FIDIC合同条款编制招标文件，其中包括:投标人须知、合同条件的通用条件和专用条件、技术规范、投标书、工程量青单、资格审查资料格式、图纸资料等，招标文件要明确工程地址、现场条件、状况、工程概况、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款、进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、截标、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量青单等实际性的内容，另外还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据，以标价合理等综合条件选择合适的施工单位签定严密的施工承包合同，从而提高招标工作的质量。实践表明：一份严密、准确的招标文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，从而有效地控制工程投资造价。 

    3、施工单位对项目实施过程中的工程造价的控制与管理 

    3. 1合理制定施工进度计划，确定最佳工期 

    施工组织设计(又叫施工组织规划)是由施工单位编制的，用以指导施工准备和组织施工的技术经济文件，是施工企业管理现场施工的内部法规。优化施工组织设计，就是通过科学的方法，对施工组织设计和施工方案进行认真审查，对多方案的施工组织设计进行技术经济分析、比较，尽量减少因施工方案不合理带来的工程造价的增加，从中确定最佳的方案。施工进度计划是施工组织的中心，通过施工进度计划可以把施工中的各项工作有机的联系起来，确保施工任务的顺利完成。因此，施工进度计划是否合理，对整个施工影响很大，施工进度是否合理，常用工期、资源均衡和费用3个指标来衡

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