摘　要:水利水电工程调整概算的目的在于客观反映水利水电工程造价,加强初步设计概算的执行和管理,有利于竣工审计的开展,也为竣工决算提供可靠依据。阐述了在什么情况下具备调整概算的条件及怎样客观、准确地进行概算调整,指出:应切实贯彻执行合同法、招标投标法等国家法律法规,采取有效手段规范招投标市场,杜绝不合理、低价格投标中标,积极推行限额设计,监督施工单位增加人力、物力投入等,使项目建设能够顺利完成。

　　水利水电工程建设具有施工时间长、地质条件复杂、施工条件不确定等特点,建设期内国家政策变化(包括税收、利率、汇率和费用标准等变化)、市场价格波动、超出原初步设计范围内的重大施工条件变化导致设计方案调整和工期延长、自然灾害及不可抗力等因素都会影响工程投资,使得设计概算常常不能十分准确地反映工程投资水平,不能在工程实施过程中有效地控制工程投资,也不能在以后竣工决算过程中作为依据。因此,水利水电工程建设过程中在投资变化较大情况下进行设计概算调整具有十分重要的意义。调整概算的时机当主体工程量完成达到60%时,建设单位向初设审查部门提出设计概算调整申请,并委托原初步设计概算编制单位或具有相应概算编制资质的单位进行调整概算的准备工作。

　　设计概算编制单位应广泛收集相关工程资料,向初步设计审查部门上报编制大纲,做好调整概算准备工作。编制大纲经审批通过后,在完成主体工程量的70%以上后编制调整概算书,并上报原初步设计审查部门审查。为严格执行财经纪律,加强和规范中央预算内投资项目概算管理,依国家现行规定,凡概算调增幅度超过原批复概算的 10%及以上的,国家发改委原则上先商请审计机关进行审计, 待审计结束后核定批准调整概算。

　　调整概算编制准备及原则、依据当概算编制单位接到建设单位委托后,立即派专门技术人员深入施工现场了解施工环境和条件,并与建设单位计划合同部门商谈,分析问题、查找超概算的主要原因,广泛收集凡概算调整范围涉及到的各类合同、协议(包括施工、采购、技术服务、银行贷款、保险等)、设计变更文件、会议纪要、现场工程建设监理签证、各类内部管理台账等资料,并向原初设审查部门上报编制大纲,经审批同意后进行调整概算书编制。