七、图纸答疑

　　投标人研究招标文件和踏勘现场后，如有疑问以书面形式提出，招标人以书面形式给予解
答，并将所解答的问题发送给每一位投标人，作为补充文件，为招标文件的组成部分，与招标
文件具有同等的法律效力。此补充文件必须送政府采购监督机构备案。

　　参加图纸答疑会的人员主要包括：招标单位代表、各投标单位代表、设计部门各专业设计
人员、政府采购监督机构人员、交易中心工作人员。

　　八、编制标底与审核
　　是否编制标底、审核标底由招标人决定。需要编制和审核的，招标人应当委托具有编审资
格的单位编制或审核，并在开标前保密,标底在评标中只作为参考,不得用标底生成评标标底。

　　九、投标
　　投标人按照招标文件要求，在投标截止时间前将投标文件送达投标地点，并由招标人签收
保存，不得开启。投标人在投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并
书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分；已撤回的投标文件不得再投。

　　十、组建评标委员会

　　评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，
其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

　　评标专家由招标人从交易中心专家库内的专家名单中确定，一般在开标当天，采取随机抽
取的方式确定。特殊招标项目采取随机抽取确定的专家难以胜任的，招标人可以直接确定。

        十一、开标

　　开标会议应在招标文件确定的时间、地点进行。开标会议由招标人主持，参加人员包括，
各投标单位代表、公证处、派驻监察室、政府采购监督机构人员及交易中心工作人员。

　　开标会议议程一般包括：招标人介绍招标工程的基本情况及评标方法、评标标准、参加开
标会议的有关人员等情况;投标代表检查标书密封情况;开标、唱标；评标委员会评标；定标；
公证处致公证词等。

　　开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公
证机构检查并公证，经确认无误后，由工作人员当众拆封，在公证人员监督下由一名工作人员
宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

　　十二、评标

　　评标由招标人依法组建的评标委员会负责，在评标过程中由政府采购机构、派驻监察室、
公证处进行现场监督。交易中心向评标委员会推荐评标所需的各种表格。开始评标前，招标人
向评标委员会成员介绍有关工程情况，提供评标所需的信息和数据。

　　评标委员会应认真研究招标文件并熟悉以下内容：招标的目标；招标项目的范围和性质；
招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；招标文件规定的评标标准、评标方法和在
评标过程中考虑的相关因素。

　　在评标时，评委首先对各投标文件进行初步评审列出重大偏差和细微偏差，出现重大偏差
的应作废标处理。
　　重大偏差情况主要包括：
　　①投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；
　　②投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表
人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；
　　③投标文件的关键内容字迹模糊、无法辩认的；
　　④投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；
　　⑤组成联合体投标，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；
　　对于细微偏差，评标委员会应当要求投标人在评标结束前予以补正。
　　初步评审以后，评标委员会应当对通过初步评审的投标文件，根据招标文件规定的评标方
法，评标标准进行详细评审。

　　采用经评审的最低投标价法的，由评标委员会对投标人的预算书进行审查，评审出不低于
企业成本的最低报价投标人。

　　采用综合评估法的，评审的因素包括：工程质量、施工工期、投标价

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