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招标投标形成合同是工程承包合同 的特点，又是承包商的业务承接方式。在招投 标过程中承包商处于十分艰难的不利的境 地。具体体现在以下几个方面：业主采用招标 委托工程，形成了工程的买方市场，有时有多 达几十家承包商竞争一个工程，而最终却只 能有一家中标，由于竞争十分激烈，业主总是 掌握主动权;业主或委托的招标公司起草招 标文件，常常会有十分苛刻的招标条件和合 同条件，而且不容许承包商修改这些条件。标 书中一般会规定，如果不完全响应这些条件， 则投标作废标处理;尽管合同风险很大，由于 承包市场竞争激烈，承包商为了中标，有时会不惜竟相提出优惠条件，压低报价，以提高报 价竞争力.
3.2由于中标的可能性通常很小，在投 标期间承包商不可能花很多时间和精力去作 详细的环境调查和现场勘察，否则如不中标 损失太大，因为业主不会补偿不中标单位的 损失。因此，这必然影响投标人的精度，有可 能投标价格和项目实际建设成本会出现成倍的差异.
3.3对于国际工程，通常招标条件和合 同条件会采用国际通行的、相对于比较公平 的FIDIC合同条件，或者根据本国情况做少许修改.
3.4合同管理在这个阶段的基本任务 在招投标阶段涉及合同管理的工作主要 有三类：投标以及合同签定的高层决策工作， 例如投标方向的选择，投标策略的制定，合同 谈判战略的确定，合同签定的最后决策等;合 同谈判工作。承包商应选择最熟悉合同，最有 合同管理和合同谈判方面知识、经验和能力 的人作为主谈者进行合同谈判;招标文件及 合同条件的审查分析工作。合同管理在承包 合同形成过程中，既在报价和合同谈判中起 着重要作用。为配合承包商制定正确的报价 策略，配合合同谈判，要认真对待如下几项工 作：进行招标文件分析和合同文本审查;进行 工程合同的策略;进行合同风险分析;为工程 预算、报价、合同谈判和合同签定提供决策的 信息、建议、意见、甚至警告，对合同修改进行 法律方面的审查.
工程招投标合同管理由于招标形式等不 同而存在差异，如BOT、EPC、固定总价、固定 单价等等不同的招标方式，招投标阶段的合 同管理在程序和内容方面会有或多或少的不 同。上文所述的只是对通常状况下的招投标 阶段合同管理工作作了浅显的论述，并不一 定适合所有的工程项目招投标。此文的目的 只是为了给参与水电工程项目招投标工作的 新来人员提供指导、参考，起一个借鉴的作 用.
参考文献
[1]国际咨询工程师联合会.FIDIC施工合同 条件.机械工业出版社，2002年5月.
[2]成虎.建筑工程合同管理与索赔[J].东南大 学出版社，1996年8月第2版. 上一页 [1] [2]
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