摘要：在社会主义市场经济体制下，随着水利工程施工企业的资质就位和基本建设管理体制改革的深化，管理和劳务层的分离，专业承包队伍的规范，水利工程项目施工越来越普遍。而水利工程施工管理是水利施工企业根据经营发展战略的内外条件，按照现代水利工程运行规律，通过各生产要素的优化配置和动态管理，实现水利工程项目的合同目标、经济效益和社会效益。本文通过简单分析水利工程项目施工管理存在的问题，阐述了水利施工管理创新的必然性，进一步提出了创新应遵循的原则和创新的途径。

　　1建立项目管理机构

　　由于水利工程项目工作量相对较大，技术复杂，水利安装紧密，土建、安装等专业施工环节较多，水利材料耗用大，施工单位较多等因素，造成施工周期较长,给现场的组织和技术管理带来较大的难度。所以承包单位应成立现场项目管理机构，项目经理应由具有相应资质和能力的管理人员担任，并尽可能选择一些组织能力强、施工经验丰富、在经济和技术管理方面有一定能力的人员组成项目管理机构，建立健全现场质量和安全保证体系。项目机构内部人员应分工明确，责任落实到人，在项目经理的领导和管理下开展工作。工作实践和经验表明，没有一个较好的项目管理班子，有计划、有效率地进行组织和指挥，是难于达到优质、快速和高效的。

　　2编制项目管理规划

　　作为水利项目施工总承包的总承包商，在项目开工之前，应编制项目管理规划，用以指导施工准备与施工阶段的管理。项目管理规划不同于项目的施工组织设计，施工组织设计是施工规划，不是管理规划。内容上项目管理规划应在施工组织设计的基础上突出三点：一是目标(进度、质量.安全、成本、现场)规划;二是保证目标实现的措施;三是管理效率(技术经济效果)分析与考核。施工方案、进度计划等是项目管理规划的主要内容，但必须服从于上述三点。另外，由于项目施工过程充满风险，应把风险管理列入项目管理的内容。

　　3采取措施，确保项目施工按管理规划进行

　　3.1明确合同关系，搞好合同管理和组织协调。总承包单位的现场管理人员必须熟悉合同，研究吃透合同，树立合同观点，正确使用合同。工程项目的参建各方包括业主、设计、监理、总承包及各分包单位都是平等的，任何一方不能强加合同以外的事要求双方加以执行，应严格按合同办事。总承包单位的协调任务，主要是协调建设法人及监理单位与分包单位的关系。建设法人及监理单位有关工程的事项或意见，应通过总承包单位向各分包单位传达;反之，各分包单位有关工程项目的事项或意见也应通过总承包单位向各方上报;同时协调分包单位之间的关系，解决工程项目施工过程中出现的其它问题。

　　3.2发挥总承包单位的技术和管理优势，做好质量控制。质量是企业的生命，总承包商应增强质量意识，树立“百年大计，质量第一”的思想，努力提高现场管理人员的技术素质和管理的水平，根据项目管理规划对质量管理的要求，实行严格的技术管理，确保工程创优。在对质量的动态控制中，应做到“事前控制、事中控制.事后控制”。另外，总承包单位应督促各分包单位按照施工规范、操作规程和设计图纸进行施工。

　　3.3进行目标管理，切实做好工程项目的进度控制。由于水利工程工期一般较紧,如何在保证质量的前提下保证工程进度，成为工程项目一个关键环节。首先，在工程项目管理规划中应明确进度目标(包括总进度目标和阶段进度目标)，制定合理有序的计划工期，抓住主导工序，科学安排施工;其次，审核各分包单位编制的项目施工进度计划，主要审核其进度是否符合总承包单位的工期控制目标要求，审核施工单位进度计划与施工方案的协同性与合理性;第三，将总工期计划按各阶段进行分解，安排出各阶段进度计划，进而定出每周、每日的施工进度，明确每周、每日的工作任务和要求、每日应完成的工作量，监督各分包单位合理安排和调配劳力，使工程按计划进行;第四，进行进度检查，主要检查工程计划进度与实际进度的差别，形象进度、实物完成量与工作量完成情况的一致性，找出差别原因，制定解决办法;第五，应尽可能采用新技术、新工艺、新材料、新机械组织施工，以确保工程优质、快速、低耗、安全地施工。

　　3.4做好工程款的管理工作。首先，总承包单位应要求各分包单位编制工程项目各阶段的资金使用计划，并在各分包单位资金使用计划的基础上，编制总承包单位的资金使用并及时报送业主，以便于业主进行项目融资。其次，总承包单位应加强进度计划及统计报表的编制工作，提高其准确性;同时应审核分包单位编制的统计报表的准确性，严禁多报、虚报和重报工作量。第三，管理人员应了解工程款到位情况、资金流向，做到工程款专款专用;应严格执行工程款付款审核签认制度，认真审核分包单位的工程决算书，并及时报送建设法

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