[摘要] 简介广西长歧水利工程灌区概况,分析存在的问题,探讨其解决办法,指出解决长歧水利工程管理的问题,关键是国家相关政策的落实,地方政府的正确领导,以及基层管理单位积极参与和配合。

　　1 　工程概况

　　1. 1 　基本情况长歧水利灌区位于广西最南部,十万大山南麓。

　　长歧水利灌区始建于1971 年11 月,1977 年基本建成并投入运行,1982 年国家定为缓建工程,已建成干渠98. 8 km ,现设计流量为12 m3/ s ,灌溉面积15. 98 万亩,受益人口23. 7 万人。属于中型灌区。

　　主体工程由长歧拦河坝(枢纽) 、总干渠、左干渠和右干渠组成,拦河坝长208 m ,干渠总长98. 8 km ,其中总干渠长10. 35 km ,左干渠长66. 67 km ,右干渠长21. 78 km。灌区范围分布于防城港市的防城区和港口区,共9 个乡镇:其中防城区为大录、那梭、华石、滩营、防城、茅岭、江山等6 个乡镇;港口区为公车、光坡、企沙等3 个镇。灌区总面积1 433 km2(214. 97 万亩) , 占防城区、港口区土地总面积51. 45 % ,灌区内粮食作物种植面积25. 05 万亩,经济作物种植面积3. 5 万亩。

　　1. 2 　灌区管理和运营状况

　　长歧水利工程运行管理机构,从1976 年开始,至2010 年,大致经过以下几个阶段的管理形式:

　　1976 年至1979 年为组建和基本成形阶段。成立长歧水利工程管理处,由当时的防城各族自治县水电局进行管理。1979 年至1992 年间,长歧水利工程运行年均300 天以上,取得较好的经济效益和社会效益。1993 年5 月23 日,国务院批准撤销防城各族自治县和防城港区,设立防城港市(地级) ,以原防城各族自治县和防城港区的行政区域为防城港市的行政区域,将钦州地区的上思县划归防城港市领导。

　　长歧水利灌区按行政区域进行划分管理,既渠道及渠系建筑物在哪个行政区域就由谁进行管理,实际造成长歧水利灌区一分为二,分别由防城区和港口区进行管理。划分后,由于后续相关工作没有真正跟上,运行管理制度执行缺失,管理处与管理站联系涣散,特别是1995 年之后,高坝顶、洗猪河两电站或不维修养护,或承包给私人,长歧水利管理处最后的经济维持来源全部丧失。2003 年,成立市小峰水库长歧管理所,由防城港市水利局直属二层机构小峰水库管理处对其进行行政管理。2006 年,长歧水利管理处进行了水利工程管理体制改革,经考试、考核后竞聘上岗8 人,离退休人员22 人,另有9 人分流到防城港市群峰水利供水有限公司。市小峰水库长歧水利管理所改为市长歧水利管理所,属于防城港市水利局二层机构。

　　2 　存在问题

　　2. 1 　支、斗、农渠及渠系配套工程设施老化失修长歧灌区自1977 年建成以来, 由于受当时条件限制, 所有灌区都是在边设计边施工的环境下进行建设的, 工程技术标准低、投资省、工期短、施工队伍素质差等原因, 致使工程建设质量差,除2005～2007 年,总干渠、左干渠及其附属建筑物和部分右干渠及其附属建筑物得以更新改造。但支、斗、农渠及渠系建筑物经过近30 多年的运行, 流量1 m3/ s以下支渠,原设计有105 条,总长456. 8 km ,2006 年调查实有250 km。渠道坍塌毁坏严重、淤积堵塞, 建筑物已严重老化失修, 不能做到正常输配水。同时, 毁渠造田、修路、建筑现象严重, 大部分斗渠被平为耕地, 或被修路、建筑占用, 需要灌溉时, 农民临时从地头引水灌溉。

　　2. 2 　受益县(区) 及乡镇未能行使管理、维修职能支渠及支渠以下渠道工程由受益县(区) 及乡镇行使管理职能。但是,由于受益的乡(镇) 、村经济基础差,管理能力相对较差。农民用水户只受益,对工程不投入,不管理、不维护。长歧水利灌区支渠、斗渠工程非常多,分布广,大多已残缺,因管理缺位,年久失修,现能使用的极少。而市长歧水利管理所在职职工才8 人,农业水费基本收不上来,更无法对点多、线长、面广的末级渠系工程进行及时有效的管护,造成大部分支渠及支渠以下渠道工程年久失修,积病成险,影响整个工程效益的发挥。

　　2. 3 　农业灌溉水费收取困难

　　农业水费是指由水利工程直接供应的粮食作物,经济作物和水产养殖等用水而所需的费用,其作用是保证水利部门正常运转。但在实际中,农民不愿上交此费用,存在“躲”、“拖”、“赖”现象,基本水费普遍难以征收。农村税费改革后,一系列惠农政策的颁布,使农业水费收取存在的问题

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