五、全面预算管理的程序

　　企业编制全面预算，一般应按照“自上而下，自下而上，上下结合、分级编制、逐级汇总”的原则，并遵循“三下两上”的流程进行，如图1所示：

　　(一)一下：董事会下达目标

　　企业董事会根据企业经营战略和预算期经济形势的初步预测，一般于每年9月底以前提出下一年度企业财务预算目标，包括销售或营业目标、成本费用目标、利润目标和现金流量目标，并确定全面预算编制政策，由预算管理委员会下达各预算执行单位。

　　(二)一上：预算执行部门编制上报

　　各预算执行单位按照预算管理委员会下达的预算目标和政策，结合自身特点及预测的执行条件，编制本部门预算方案，于10月底以前上报企业财务管理部门。

　　(三)二下：审查平衡

　　企业财务管理部门对各预算执行部门上报的预算方案进行审查、汇总，提出综合平衡的建议。在审查过程中，预算管理委员会应当进行充分协调，对发现的问题提出初步调整意见，并反馈给有关预算执行部门予以修正。

　　(四)二上：审议批准

　　企业财务管理部门在有关预算执行单位修正调整的基础上，编制出企业财务预算方案，上报预算委员会讨论。对于不符合企业发展战略或者财务预算目标的事项，企业财务预算管理委员会应当责成有关预算执行单位进一步修订、调整。在讨论、调整的基础上，企业财务管理部门正式编制企业年度财务预算草案，提交董事会审议批准。

　　(五)三下：下达执行

　　企业财务管理部门对董事会或经理办公会审议批准的年度总预算，一般在次年3月底以前，分解成一系列的指标体系，由预算管理委员会逐级下达各预算执行单位执行。

　　六、总结

　　综上所述，基于企业战略的全面预算管理从预算管理的起点、预算内容、预算方法以及预算程序上都更全面、更科学、更有效。从国内外知名企业的实践经验来看，全面预算管理的推行能积极配合企业战略的实施，有效推动企业经营和企业管理的改善。

　　参考文献：

　　1、财政部。关于企业实行财务预算管理的指导意见[Z]。2002

　　2、王方华，吕巍。企业战略管理[M]。复旦大学出版社，1997

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